伊犁哈薩克自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各地（州、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行為，推進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)信用體系建設(shè)，不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，我廳對2020年印發(fā)的《自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    

2021年12月24日       

自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目      

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)管理辦法

（修訂稿）

第一章  總 則

第一條  為推進(jìn)全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕77號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施方案》（新政辦發(fā)〔2021〕46號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”）信用評價(jià)，是指依據(jù)本辦法確定的評價(jià)指標(biāo)及評分細(xì)則，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力和業(yè)務(wù)行為等進(jìn)行的綜合評價(jià)。

第三條  本辦法適用于具有獨(dú)立法人資格，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并在“新疆工程建設(shè)云”登記的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第四條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)實(shí)行自愿申報(bào)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第五條  信用評價(jià)結(jié)果為行業(yè)主管部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化監(jiān)督管理以及招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù)。

（一）年度信用評價(jià)AAA級的企業(yè)

1.在招標(biāo)人選擇工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，向招標(biāo)人推薦選擇；

2.行業(yè)開展相關(guān)活動時(shí)，優(yōu)先選擇；

3.減少日常檢查頻次或免予檢查。

（二）年度信用評價(jià)AA級的企業(yè)

1.在招標(biāo)人選擇工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，向招標(biāo)人候補(bǔ)推薦選擇；

2.行業(yè)開展相關(guān)活動時(shí)，候補(bǔ)選擇；

3.實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

（三）年度信用評價(jià)A級的企業(yè)

實(shí)行一般預(yù)警機(jī)制，適度提高日常監(jiān)督檢查頻率。

（四）年度信用評價(jià)B級的企業(yè)

實(shí)行預(yù)警機(jī)制，提高日常監(jiān)督檢查頻率，必要時(shí)將其列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對象。

（五）年度信用評價(jià)C級的企業(yè)

列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，增加日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查頻次。

第二章  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第六條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)的監(jiān)督管理，制定全區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)管理辦法，指導(dǎo)各地開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作，發(fā)布自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)結(jié)果。構(gòu)建與發(fā)展改革、人力資源和社會保障、政務(wù)服務(wù)和公共資源、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、金融機(jī)構(gòu)等部門的信用信息共享機(jī)制，實(shí)施信用聯(lián)合激勵和懲戒。

各地（州、市）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)監(jiān)管權(quán)限，負(fù)責(zé)注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作。

第七條  新疆工程建設(shè)云（jsy.xjjs.gov.cn ）是發(fā)布招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)結(jié)果的指定網(wǎng)站。

第三章  評價(jià)內(nèi)容、方法及周期

第八條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)內(nèi)容由起評分、基本信息、良好行為信息、近三年信用評價(jià)結(jié)果帶入分值和不良行為信息等5個(gè)部分組成。

（一）起評分：包括工商注冊登記情況，建立組織管理、合同管理、質(zhì)量管理、檔案管理、信息管理、財(cái)務(wù)管理制度情況，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽署信息真實(shí)性承諾書（附件1）；

（二）基本信息：包括黨建工作開展情況、專業(yè)人員配置情況、辦公場所面積情況、招標(biāo)代理業(yè)績情況、業(yè)務(wù)拓展能力情況；

（三）良好行為信息：包括業(yè)務(wù)能力提升情況、動態(tài)考核表揚(yáng)情況、活動參與情況、專業(yè)論文發(fā)表情況；

（四）不良行為信息：包括違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政制裁的，因涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理或經(jīng)司法機(jī)關(guān)判決、裁定受到刑事制裁的，其他與企業(yè)信用相關(guān)的不良行為信息。

企業(yè)有下列情形之一，視為嚴(yán)重失信行為，信用評價(jià)為C級：

1.企業(yè)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)辦人，在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動中因重大違法行為被依法追究刑事責(zé)任的;

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的;

3.申報(bào)、提供虛假信息、資料的;

4.企業(yè)法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人被司法機(jī)關(guān)納入失信被執(zhí)行人名單的。

第九條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)采用計(jì)分制。總分值為140分。其中起評分為40分；基本信息及良好行為信息采用加分制，分值86分；近三年信用評價(jià)結(jié)果帶入分值14分；不良行為信息采用扣分制。

評價(jià)指標(biāo)及評分細(xì)則等詳見附件2、附件3、附件4。

信用評價(jià)總得分=起評分+基本信息得分值+良好行為信息得分值+近三年信用評價(jià)結(jié)果帶入分值-不良行為信息扣分值，得分保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)（四舍五入）。

近三年信用評價(jià)結(jié)果帶入分值計(jì)算方法及比例：臨近第三年度評價(jià)得分的5%+臨近第二年度評價(jià)得分的3%+臨近第一年度評價(jià)得分的2%=當(dāng)年帶入分值。

當(dāng)年新參評的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，帶入分值按上年度所有參評企業(yè)信用評價(jià)得分平均分×10%帶入。

第十條  根據(jù)信用評價(jià)總得分值，信用評價(jià)分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級。

AAA標(biāo)準(zhǔn)：總得分120分（含）以上；

AA標(biāo)準(zhǔn)：總得分90分-120分（不含）；

A標(biāo)準(zhǔn)：總得分70分-90分（不含）；

B標(biāo)準(zhǔn)：總得分60分-70分（不含）；

C標(biāo)準(zhǔn)：總得分60分（不含）以下。

第十一條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)每年進(jìn)行一次，申報(bào)信息截止于上年度12月31日，每年6月底前完成上年度信用評價(jià)工作并公布結(jié)果。

第四章  信用信息采集和記錄

第十二條  工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)起評分信息，由企業(yè)自行填報(bào)，通過“信用評價(jià)系統(tǒng)”自動審核后予以采集、記錄。

第十三條  工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信用信息和良好行為信用信息由企業(yè)自行上傳資料，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后予以采集、記錄。

良好行為信用信息應(yīng)當(dāng)記錄信息內(nèi)容、授予部門和時(shí)間。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申報(bào)信息的真實(shí)性作出承諾。

第十四條  不良信用信息實(shí)行“誰監(jiān)管誰采集”的原則：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政處罰或行政處理決定，由作出決定的部門予以采集、記錄；區(qū)外企業(yè)的不良行為記錄由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向該企業(yè)工商注冊所在地的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門函告信用情況；

（二）各級公共資源交易中心負(fù)責(zé)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在公共資源交易場所不規(guī)范入場代理行為通報(bào)，并將通報(bào)結(jié)果推送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以采集、記錄；

（三）國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者區(qū)外住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對在我區(qū)注冊的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出的不良行為記錄，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到書面函告，或者信用信息共享平臺推送的相關(guān)信息后予以采集、記錄;

（四）相關(guān)利害關(guān)系人向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)處理文件，要求記入不良信息記錄的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法核實(shí)后予以采集、記錄。

不良行為信用信息記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政處罰或者行政處理機(jī)關(guān)、文號、違法行為內(nèi)容、作出決定時(shí)間，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書文號和內(nèi)容、法律文書生效時(shí)間。

第十五條  工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提供的信用信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。基本信用信息、良好行為信用信息和不良行為信用信息采集、記錄應(yīng)當(dāng)按照下列要求附件2、附件3予以認(rèn)定。

第十六條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信用信息的采集、記錄和審核，不得篡改信息。

第十七條  工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對采集、記錄的信用信息有異議的,可以向信息采集部門提出核查申請并提供相關(guān)證明材料。信息采集審核部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查,并將核查結(jié)果書面告知申請人。經(jīng)核查信用信息記錄存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以更正。

第五章  信用信息監(jiān)督管理

第十八條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信記錄，對違法性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，會同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒；對存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可實(shí)施與其失信程度相對應(yīng)的監(jiān)管措施。

第十九條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促失信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)限期整改，整改不到位的，由不良信用信息認(rèn)定部門依法啟動約談程序，督促失信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。

第二十條  鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，引導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)增強(qiáng)依法誠信經(jīng)營意識。

第二十一條  取得信用評價(jià)等級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后的30日內(nèi)，在“新疆工程建設(shè)云”上傳相關(guān)信息。

第二十二條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在信用評價(jià)等級有效期內(nèi)分立的，原信用評價(jià)等級不再保留，由分立后的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新申報(bào)。

有效期自本年度信用評價(jià)結(jié)果公示日起至下一年度公示日止。

第二十三條  在信用評價(jià)等級有效期內(nèi)，有下列情形之一的，現(xiàn)有信用等級予以撤銷。被撤銷信用評價(jià)等級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單在“新疆工程建設(shè)云”予以公布。

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定代表人和代理從業(yè)人員在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動中因違法、違規(guī)行為受到刑事處罰、行政處罰的;

（二）其他違法、違規(guī)情形。

第六章   附  則

第二十四條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門成立信用評價(jià)委員會，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)年度信用等級評價(jià)工作。信用記錄審核中有重大分歧、爭議的，由信用評價(jià)委員會集體研究作出決定。

第二十五條  本辦法自2022年1月1日起施行，有效期五年。